การสิ้นสุดของคดีในศาลที่ซับซ้อนในอีกด้านหนึ่งของโลกอาจสร้างความหายนะให้กับแคมเปญในยุโรปเพื่อต่อต้านข้อตกลงการค้าที่เสนอระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาศาลอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศในเดือนธันวาคม 2558 ยุติข้อพิพาทสี่ปีระหว่างรัฐบาลออสเตรเลียและบริษัทยาสูบ Philip Morris โดยประกาศว่าไม่สามารถตัดสินในเรื่องนี้ได้ โดยเข้าข้างตำแหน่งของออสเตรเลียในข้อพิพาทได้อย่างมีประสิทธิภาพ
คดีนี้ดังก้องไปทั่วยุโรป ซึ่งในบางครั้งฝ่ายตรงข้ามของ
หุ้นส่วนการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ที่เสนอ (TTIP) ได้ใช้ความท้าทายทางกฎหมายเป็นเครื่องเตือนใจไม่ให้ลงนามในข้อตกลงการลงทุน
Philip Morris ใช้ ข้อตกลงการลงทุน ที่ คลุมเครือซึ่งออสเตรเลียลงนามกับฮ่องกงในปี 2536 ในความพยายามที่จะ ขจัด กฎหมายยาสูบ “บรรจุภัณฑ์ธรรมดา” ของออสเตรเลีย ซึ่งได้ลบการสร้างแบรนด์ทั้งหมดออกจากซองบุหรี่ที่จำหน่ายในประเทศ
แต่ความสามารถของออสเตรเลียในการขจัดความท้าทายทางกฎหมายอาจบ่อนทำลายข้อโต้แย้งที่ว่าบทบัญญัติทางกฎหมายที่มีอยู่ในข้อตกลงการลงทุนระหว่างประเทศทำให้การปฏิรูปกฎหมายโดยชอบด้วยกฎหมายมีความเสี่ยงต่อบริษัทขนาดใหญ่
“มันจะกลับไปที่กระดานวาดภาพสำหรับผู้รณรงค์ต่อต้าน TTIP” โฮซุก ลี-มากิยามะ ผู้อำนวยการศูนย์เศรษฐกิจการเมืองระหว่างประเทศแห่งยุโรป กล่าว และเสริมว่าความคล้ายคลึงกันระหว่างข้อตกลงของออสเตรเลียกับฮ่องกงและ TTIP นั้นพูดเกินจริงอยู่เสมอ
“ฟิลิป มอร์ริส สามารถฟ้องออสเตรเลียได้เพียงเพราะเรื่องทางเทคนิค” ลี-มากิยามะ กล่าว “ในข้อตกลงการค้าเสรี คุณมักจะรวมข้อยกเว้นด้านสาธารณสุขซึ่งออสเตรเลียลืมทำ คดีทั้งหมดนี้เป็นผลมาจากการร่างข้อผิดพลาดโดยผู้เจรจาของออสเตรเลีย”
อย่างไรก็ตาม นักรณรงค์ต่อต้านยาสูบในกรุงบรัสเซลส์กล่าวว่าคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการถาวรในสิงคโปร์ไม่ได้ผลสำหรับความน่าเชื่อถือของ TTIP
Catherine Hartmann รองประธาน European Public Health Alliance กล่าวว่า “ศาลอนุญาโตตุลาการปฏิเสธที่จะรับฟังคดีโดยอ้างว่าไม่มีอำนาจ เนื่องจาก Philip Morris ได้เปลี่ยนอัตลักษณ์ทางการค้าของตนในระหว่างพิจารณาคดี”
“ผลลัพธ์ของการพยายามอนุญาโตตุลาการไม่มีผลอะไรที่จะตรวจสอบหรือตั้งคำถามเกี่ยวกับบรรจุภัณฑ์ธรรมดาในออสเตรเลียหรือที่อื่นใด” Hartmann กล่าว
สงครามยาสูบ
การปะทะกันระหว่างฟิลิป มอร์ริส และรัฐบาลสหพันธรัฐออสเตรเลียเริ่มต้นขึ้นในปี 2554 เมื่อหน่วยงานด้านสุขภาพในแคนเบอร์ราร่างกฎหมายเพื่อขจัดการสร้างแบรนด์ทั้งหมดออกจากซองยาสูบ กฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อกีดกันผู้คนจากการสูบบุหรี่ มีผลบังคับใช้เมื่อปลายปี 2555
กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นกฎหมายฉบับแรกของโลก และ Philip Morris Asia Limited ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของบริษัทยาสูบในฮ่องกง ได้เปิดตัวความท้าทายทางกฎหมาย บริษัทแย้งว่ากฎหมาย “บังคับให้ลบเครื่องหมายการค้าและทรัพย์สินทางปัญญาที่มีค่าอื่นๆ”
การดำเนินการทางกฎหมายเป็นไปได้เนื่องจากข้อตกลงระหว่างออสเตรเลียและฮ่องกงมีข้อกำหนด “การระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐนักลงทุน” (ISDS) ซึ่งเป็นกลไกการอนุญาโตตุลาการซึ่งช่วยให้นักลงทุนสามารถดำเนินการทางกฎหมายได้หากรู้สึกว่าผลประโยชน์ของตนได้รับความเสียหายจากนโยบายของรัฐบาล
ในปี 2555 ศาลสูงแห่งออสเตรเลีย ซึ่งเป็นศาลสูงสุดของประเทศ ตัดสินให้ฟิลิป มอร์ริส โต้แย้งกฎหมายว่าด้วยบรรจุภัณฑ์ธรรมดาไม่ได้ละเมิดรัฐธรรมนูญ จากนั้นบริษัทยาสูบได้ส่งข้อกังวลไปยังอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ ซึ่งตัดสินฟิลิป มอร์ริสอย่าง มีประสิทธิภาพ
ทว่า Nina Renshaw เลขาธิการของ European Public Health Alliance ยังคงยืนกรานถึงความเสี่ยงของอุตสาหกรรมที่ใช้ ISDS เพื่อท้าทายการปฏิรูปด้านสุขภาพ
“การรวม ISDS … ในข้อตกลงของสหภาพยุโรปอาจเพิ่มโอกาสที่กรณีดังกล่าวจะถูกนำไปใช้กับผลประโยชน์สาธารณะทุกประเภทและนโยบายการปกป้องสุขภาพในอนาคต” Renshaw กล่าว
ในการเป็นพันธมิตรที่ไม่ปกติ ฟิลิป มอร์ริสเห็นด้วยกับนักรณรงค์ต่อต้านยาสูบ Marc Firestone รองประธานบริษัทแย้ง ว่าชัยชนะของรัฐบาลออสเตรเลียนั้น “เป็นขั้นตอนทั้งหมด” โดยไม่มีผลต่อข้อดีของกฎหมายบรรจุภัณฑ์ธรรมดาหรือ ISDS เอง
อย่างไรก็ตาม Lee-Makiyama กล่าวว่าการคัดค้านทั้ง ISDS และ TTIP ในยุโรปนั้นไม่ได้ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริง แต่เป็นความเข้าใจผิดเกี่ยวกับวัฒนธรรมองค์กรของอเมริกา
“สิ่งนี้มาจากผลประโยชน์ทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับส่วนแบ่งการตลาดของอเมริกา และจากแนวคิดที่ล้าสมัยของบรรษัทข้ามชาติที่อาจใช้ได้ในปี ค.ศ. 1920 แต่ไม่มีความหมายในทุกวันนี้” ลี-มากิยามะ กล่าว
“ฝ่ายค้าน ISDS ในยุโรปก็มาจากรัฐบาลระดับชาติ เช่น เยอรมนี ซึ่งไม่ต้องการกลไกทางกฎหมายที่จะหยุดยั้งการเลือกปฏิบัติต่อนักลงทุนต่างชาติ” เขากล่าว
ปัญหาบรรจุภัณฑ์
การโต้เถียงได้ก่อให้เกิดการปะทะกันในวงกว้างระหว่างอุตสาหกรรมยาสูบกับกลุ่มนักรณรงค์ต่อต้านการสูบบุหรี่ในยุโรป ซึ่งกฎหมายบรรจุภัณฑ์ธรรมดากำลังถูกโต้แย้งอย่างถึงพริกถึงขิง
ข้อบังคับผลิตภัณฑ์ยาสูบฉบับแก้ไขของสหภาพยุโรปซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2014 ได้นำแนวทางที่ชัดเจนไปสู่การปฏิรูปบรรจุภัณฑ์แบบธรรมดาหลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปตกอยู่ภายใต้แรงกดดันจากอุตสาหกรรมยาสูบ อย่างไรก็ตาม คำสั่งดังกล่าวอนุญาตให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปนำกฎหมายบรรจุภัณฑ์ธรรมดาระดับประเทศมาใช้
รัฐบาลสหภาพยุโรปจำนวนหนึ่งได้ทำเช่นนั้นแล้ว ในเดือนธันวาคม 2558 ฝรั่งเศสผ่านกฎหมายยาสูบและจะเริ่มแนะนำบรรจุภัณฑ์ธรรมดาในเดือนพฤษภาคม 2559
อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมยาสูบยังคงต่อต้านกฎหมายดังกล่าว กฎหมายของออสเตรเลียกำลังถูกท้าทายโดยประเทศ ผู้ผลิตยาสูบจำนวนหนึ่ง ที่องค์การการค้าโลก
ในขณะเดียวกัน ในอีกด้านหนึ่งของมหาสมุทรแอตแลนติก การค้นหาจิตวิญญาณของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความหมายของ ISDS กำลังถูกสังเกตด้วยความสนใจจากบรรดาผู้ที่คัดค้านการรวมกลไกอนุญาโตตุลาการไว้ใน TTIP โดยอ้างว่าไม่จำเป็น
“บริษัทที่ทำสัญญากับรัฐบาลต่างประเทศสามารถบรรลุวัตถุประสงค์เช่นเดียวกับ ISDS โดยเพียงแค่ยืนกรานที่จะรวมอนุญาโตตุลาการด้วย” แดน เพียร์สันจากสถาบัน Cato ในกรุงวอชิงตัน หน่วยงานด้านความคิดเสรีนิยมกล่าว
“สมาคมธุรกิจในสหรัฐฯ จะสนับสนุน TTIP โดยไม่มี ISDS เพราะความจริงก็คือพวกเขาไม่ต้องการมัน” เพียร์สันกล่าว “มันทำให้ฉันประหลาดใจที่ฝ่ายบริหารของโอบามาให้ความสำคัญกับ ISDS อย่างมาก”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
